漳州开发区：用“减法”赢得“乘法” 打造营商环境“升级版”

　　

　　漳州开发区行政服务中心企业服务专区为企业提供工程建设项目审批

　　近年来，漳州开发区在全市的政务服务比拼中频频“出圈”——2022年政务服务效能考核排名全市第一，2023年政务服务效能考核位于全市前列，连续两年营商环境政务服务指标考核、工程建设项目审批改革均在开发区序列第一名。

　　喜人成绩背后，离不开漳州开发区秉持的“投资者的成功才是我们的成功”服务理念。围绕企业全生命周期、产业全链条，漳州开发区在做“减法”中换取市场活力的“乘法”，推动政务服务从便捷服务升级为增值服务，让企业减材料、少跑腿、提早办，全力打造营商环境新高地，为高质量发展注入强劲动力。

　　“数字员工” 少的不只是“几张表格”

　　日前，闫先生来到漳州开发区行政服务中心申报办理企业开办及公章刻制业务。在工作人员的现场指导下，申报业务很快就完成了。闫先生对工作人员的服务给予了高度评价：“整个过程就半个小时，办事效率非常高。”

　　这样的效率归功于信息智能化在政务运用上的先行先试。漳州开发区创新“数字机器人”一件事一“键”办的数字化服务新模式，通过智能技术，精准识别申请人的办事需求，再由“数字员工”将办理业务所有字段进行逻辑梳理，相同字段去重处理、常用字段设置默认值，最终生成一张简表，实现一件事的精准服务。

　　据商事登记综合窗口工作人员许娜介绍，以开办企业这一件事为例，业务涉及公司设立、公章刻制、税务登记、人社、医保、银行开户、水电及燃气等诸多环节。在原模式下，群众需手动填写十几张表、400多个字段，很是麻烦，而现在只需要扫描身份证，让“数字员工”智能填报，仅需填写一张表、40个字段就能完成申报，简单便利。

　　除了智能填报，“数字员工”还能辅助人工实现材料审核和数据内部流转，在保证准确性的前提下，高效完成业务申请审核，申请人等待时间从3.5小时优化至半个小时。

　　截至目前，“数字员工”共服务962家企业，累计为企业节省办事时间3848小时，减少申报材料6734份，真正实现服务事项办理减环节、减材料、减时限。

　　综窗改革 改的不只是“几个窗口”

　　进一扇门、办全部事，到一个窗、办多个事。“高效办成一件事”就是一面为民服务的镜子。

　　为进一步优化企业审批全流程、为企业提供更加优质高效便捷的政务服务，漳州开发区行政服务中心整合开发区各部门政务服务资源，从“按部门设窗”到政务服务事项“综合一窗”受理，分别设置社会民生、商事登记、工程建设、税务综合、不动产综合、公安综合、二手房综合及无差别综合等8大类综合窗口，进而实现“多窗整综窗”的“集成式管理”，塑造标准化、规范化、便利化政务服务大厅。

　　“之前听说要跑好几个窗口，办一项业务就得排一次号，没想到今天来办了之后发现，不管办几项业务，只需要排一个号，十几分钟就办好了，大大出乎我的意料。”前来申请小餐饮许可证的陈先生表示。

　　与此同时，漳州开发区行政服务中心打造企业服务专区，配置企业会客厅，精准匹配金融、法律、知识产权、人才、政策等市场侧、社会侧“一站式”增值服务，全力构建从企业进门到办事结束的全流程服务体系，实现“一个专区联‘万企’、一个平台聚‘八方’”。

　　“验登合一” 快的不只是“几个日夜”

　　位于漳州开发区的荣益锆钛新材料研发及产业化基地项目正处于增资扩建的关键期，目前新厂房已经竣工。更让企业高兴的是，新厂房一竣工立马就收到投产的手续——审批部门同步核发了联合验收意见书和不动产权证，实现了“验收即办证”。

　　“以往从验收到拿证一般得等个十几天，没想到这次验收完还能同步拿证，为项目早达效节省了不少时间成本。”福建瑞锆新材料科技有限公司工厂负责人吴清淇高兴地说。

　　该项目总投资高达3.5亿元，由于资金成本压力大，企业迫切希望项目早日投产回笼资金。得知企业需求后，漳州开发区行政服务中心、自然资源分局、规划建设局等多部门立即启动“验登合一”联动机制，主动对接项目建设单位，指定专人提前介入指导，提供“妈妈式”服务，同一天同步核发了联合验收意见书和不动产权证。“验登合一”这一创新举措的落地实施，标志着漳州开发区打通了工程竣工规划条件核实、土地核验到不动产登记的“最后一公里”。

　　“‘验登合一’由原来需要企业多次提交申请材料，改为将验收和不动产权登记申请精简为仅需提交一次申请材料即可完成受理。”行政服务中心主任丁文瑜表示，为了实现“验登合一”，部门协同提前介入指导，专班推进、流程再造，让企业在项目建设过程中少走弯路。

　　“高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级，是坚持制度创新与数字赋能相结合的具体体现。从原来“企业找服务”到现在“服务找企业”，漳州开发区以政务服务的“快”，激发市场主体的“活”，构建形成全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效为企服务新生态。

　　【记者手记】投资者的成功就是政府的成功

　　在采访中，丁文瑜不止一次提到，漳州开发区一直秉承着“投资者的成功就是我们的成功”的服务理念。这句话是对漳州开发区站在企业的角度，想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想，做好政府和企业之间桥梁很好的诠释。

　　党的二十届三中全会审议通过的《决定》提出，促进政务服务标准化、规范化、便利化。一直以来，漳州开发区不断探索在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供更加精准、更具个性的衍生服务——

　　在全市率先引进24小时服务的“跨省跨区域”运营自助终端，让外来职工异地办事不用“多地跑”“折返跑”;在辖区实行“政务下沉”，覆盖银行、学校、酒店、产业园区、社区便民服务中心，分别设置“智能自助服务区”，拓展多元化多场景的“就近能办”“多点可办”;构建“政务+金融”的政银合作体系，让企业不用跑服务大厅，只需到就近银行营业网点即可办理企业所需的政务服务事项;打造企业首席服务官队伍，主动上门为企业提供开办、投资建设、政策兑现、人才引进、技术成果转化、法律服务、融资服务等增值服务……

　　服务企业只有进行时，没有完成时。在营商环境日益成为新一轮城市核心竞争力的今天，漳州开发区持续深化政务服务标准化改革、用心用力做好企业全生命周期增值服务的行动显得尤为迫切。